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樂清市人民政府辦公室關于建立樂清市社會救助聯席會議制度的通知
文 號: 樂政辦函〔2019〕16號 發布機構: 市政府辦公室
公開日期: 2019-12-18 時效性: 有效

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,市政府直屬有關單位:


為貫徹落實《社會救助暫行辦法》(國務院令第649號)和《國務院關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》(國發〔2012〕45號)精神,加強對社會救助工作的組織領導,推進全市社會救助體系建設,經市政府研究,決定建立樂清市社會救助聯席會議制度。現將有關事項通知如下:


一、聯席會議主要職責


在市政府領導下,研究制定完善社會救助體系的政策、措施、體制和機制,提出社會救助建議;統籌做好社會救助制度之間以及社會救助與其他相關制度之間的有效銜接;研究解決救助申請家庭經濟狀況核對跨部門信息共享問題;協調相關部門共同抓好社會救助“一門受理、協同辦理”平臺和機制建設,研究解決轄區內重大、疑難的“急難”救助事件;完成市政府交辦的其他事項。


二、聯席會議組成


聯席會議由市政府分管民政工作的副市長任總召集人,市府辦聯系工作副主任、市民政局主要負責人為召集人。


聯席會議由市人民政府組織,定期或不定期召開,市委宣傳部、市委編辦、市信訪局、市發改局、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力社保局、市自然資源和規劃局、市住建局、市交通運輸局、市農業農村局、市衛生健康局、市退役軍人事務局、市應急管理局、市審計局、市市場監管局、市統計局、市醫療保障局、市稅務局、市大數據管理中心、市住房公積金管理中心、市總工會、團市委、市婦聯、市殘聯、市紅十字會、市慈善總會、市人行、市銀保監管組等為成員單位。


市民政局作為社會救助聯席會議牽頭單位,負責聯席會議日常工作。聯席會議辦公室設在市民政局,市民政局主要負責人兼辦公室主任,市民政局分管負責人辦公室副主任。各成員單位相關負責同志為聯席會議成員,并確定1名工作人員作為聯絡員。聯席會議成員如有變動,由繼任人員擔任,報聯席會議辦公室備案。


三、聯席會議工作機制


(一)聯席會議分例會和臨時會議。例會原則上每年召開1-2次,由總召集人負責召集,全體成員單位主要負責人參會,主要研究制定年度社會救助工作計劃,報告年度計劃完成情況或階段性社會救助工作情況。臨時會議根據工作需要由召集人或委托牽頭單位適時召開,依事情重要程度、涉及部門范圍確定參會單位。主要任務:1.研究解決社會救助政策制訂、項目建設、重點工作實施過程中涉及多部門職能,需要相關部門協調辦理的問題;2.研究解決轄區內的突發性重大、疑難和“急難”救助事件;3.其他需要臨時研究解決的重大社會救助事項。


(二)聯席會議召開之前,召開聯絡員會議,研究討論聯席會議議題和需提交聯席會議研究的事項。聯席會議以會議紀要形式明確會議議定事項,印發有關單位并報市政府。重大問題需經聯席會議討論后,由聯席會議辦公室報市政府決定。


(三)各成員單位依據職責分工主動落實職責范圍內的工作,認真完成聯席會議布置的相關工作任務,互通信息,緊密配合、形成合力,共同做好社會救助工作。


附件:樂清市社會救助聯席會議成員單位職責


樂清市人民政府辦公室      

2019年12月13日        


(此件公開發布)


附件


樂清市社會救助聯席會議成員單位職責


一、市民政局


負責統籌全市社會救助體系建設。協調有關部門,指導各鄉鎮(街道)建立健全社會救助工作協調機制。牽頭制定全市社會救助規劃、政策和標準,健全城鄉社會救助體系;負責制定最低生活保障、特困人員供養、臨時救助、社會力量參與社會救助工作等相關政策;參與分配和管理有關社會救助補助資金。


負責建立健全救助申請家庭經濟狀況核對機制,建立全市智慧救助信息平臺,聯合有關部門制定救助申請家庭經濟狀況信息查詢辦法,做好相關信息核對工作。指導各鄉鎮(街道)做好對生活無著落的流浪乞討人員的救助工作。強化社會救助規范管理,創新工作方式、方法,提升管理服務水平。聯合財政、審計部門加強對社會救助資金管理、使用的監督,科學制定社會救助績效評價辦法,完善績效考核指標體系,組織開展績效評價工作。按照上級統一規劃,積極推進社會救助信息化、標準化、制度化建設。


承擔社會救助聯席會議日常工作,加強組織協調。


二、市委宣傳部


充分發揮新聞媒體的輿論引導作用,開展多種形式的社會救助政策法規宣傳,大力宣傳社會救助工作在保障民生、維護穩定、促進社會和諧等方面的重要作用。會同相關部門不斷提高社會救助信息公開的針對性、時效性和完整性,引導公眾關注、參與、支持、監督社會救助工作。


三、市委編辦


負責加強社會救助機構編制調整。配合民政部門明確社會救助工作職責,創新工作機制,整合工作力量,進一步充實基層社會救助力量,確保有人管事、有人做事。


四、市信訪局


進一步建立健全社會救助信訪工作機制,暢通信訪渠道。協調推動有關責任部門,妥善處理群眾信訪反映的涉及社會救助工作的重大事項和訴求。


五、市發改局


統籌銜接社會救助規劃工作,在中長期發展規劃和相關規劃編制、深化經濟體制改革和收入分配改革等工作中納入社會救助的相關內容。統籌安排社會救助基礎設施項目建設。會同有關部門落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制,負責收儲、輪換和日常管理專項用于緊急搶救轉移安置災民和安排災民基本生活的各項上級規定采購目錄內的物資。


六、市教育局


建立健全教育救助制度。研究制定教育救助政策并督促落實。加強教育救助與最低生活保障等社會救助制度的銜接,為家庭經濟困難學生順利完成學業提供幫助。


七、市公安局


統籌研究戶籍制度改革與社會救助政策的銜接。配合民政部門研究制定救助申請家庭經濟狀況核對跨部門信息查詢辦法,依法及時提供申請和已獲得社會救助的家庭成員的車輛、戶籍等相關信息。


八、市司法局


負責為經濟困難或者特殊案件的當事人提供無償的法律服務,并根據國家、省有關城鄉社會救助的法律法規規章以及市政府有關規范性文件,加強對全市社會救助政策、辦法及其他相關規范性文件的合法性審查。


九、市財政局


建立科學合理的社會救助資金分擔機制,負責將社會救助資金和社會救助工作必要的工作經費列入財政預算;配合相關部門科學制定社會救助補助標準和調整機制、社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制。配合民政部門推動智慧救助體系建設,聯合審計、民政等相關部門加強對社會救助資金使用的監管。聯合民政部門制定最低生活保障等社會救助績效評價辦法并開展績效評價工作。為民政部門提供新增行政事業單位領取工資人員與救助對象等相關信息。會同有關部門采取通過政府購買服務等方式,加強社會救助能力建設。配合相關部門研究制定加強慈善力量參與社會救助的機制建設和制度銜接。


十、市人力社保局


健全就業救助制度。對最低生活保障家庭中有勞動能力并處于失業狀態的成員,提供就業救助和就業服務,落實就業扶持政策。配合民政部門研究出臺救助申請家庭經濟狀況核對跨部門信息查詢辦法,依法提供申請和已獲得社會救助的家庭成員社會保險的相關信息。做好基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險等社會保險與社會救助制度和經辦服務的銜接,實行基本醫療保險與醫療救助信息共享,會同民政部門做好資助城鄉困難群眾參保工作。


十一、市自然資源和規劃局


配合民政部門研究出臺救助申請家庭經濟狀況核對跨部門信息查詢辦法,依法提供申請和已獲得社會救助的家庭成員不動產登記等相關信息。


十二、市住建局


建立健全住房救助制度,加大農村危房改造力度,切實保障住房救助對象的基本居住需要。建立健全住房救助制度,規范發展公共租賃住房,切實保障住房救助對象的基本居住需要。


十三、市交通運輸局


負責做好全市生活困難對象的公交補貼發放,配合民政部門研究出臺救助申請家庭經濟狀況核對跨部門信息查詢辦法,依法提供申請和已獲得社會救助的家庭成員辦理出租營運等相關信息。


十四、市農業農村局


配合民政部門督促落實面向農村地區的社會救助政策。協調有關部門加強社會救助與扶貧開發政策的銜接,指導各地在扶貧開發中對有勞動能力的社會救助對象給予政策、資金支持。按照相關法律規定,指導做好農村特困供養人員等特殊困難群體的土地流轉工作,切實保障困難群眾的土地承包經營權不受侵害。


十五、市衛生健康局


負責加強醫療機構的監督管理,鼓勵和引導醫療機構適當減免貧困救助對象費用;協助做好城鄉居民重大疾病醫療保障和疾病應急救助工作;指導、配合有關部門加強衛生健康信息系統的對接。


十六、市退役軍人事務局


加強救助政策與優撫政策的制度銜接,負責醫療救助對象中重點優撫對象的認定,加強對重點優撫對象的管理服務,及時將認定的重點優撫對象轉介醫保部門納入“一站式”醫療保險結算平臺。


十七、市應急管理局


負責編制救災物資需求計劃,為本市受到自然災害嚴重影響的災民提供過渡性基本生活救助,研究制定受災人員過渡性救助的相關規范性文件,進一步加強全市受災人員救助力度。


十八、市審計局


加強對社會救助資金籌集、管理、使用的審計和監督,提高社會救助規范化管理水平。


十九、市市場監管局


配合民政部門研究出臺救助申請家庭經濟狀況核對跨部門信息查詢辦法,依法提供申請和已獲得社會救助的家庭成員從事個體經營或者創辦私營企業的注冊登記等相關信息。


二十、市統計局


提供城鄉居民生活消費支出、家庭人均收入等基礎統計數據。配合有關部門完善社會救助標準科學制定和動態調整機制、社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制。


二十一、市醫療保障局


建立健全城鄉醫療救助制度,提高重大疾病醫療保障水平。配合民政部門加強醫療救助信息系統的對接,對定點醫療機制推廣實行醫療救助一站式即時結算。做好基本醫療保險與社會救助制度和經辦服務的銜接,實行基本醫療保險與醫療救助信息共享,會同民政部門做好資助城鄉困難群眾參保參合工作。


二十二、市稅務局


配合民政部門研究出臺救助申請家庭經濟狀況核對跨部門信息查詢辦法,依法提供申請和已獲得社會救助的家庭成員繳納稅收的相關信息。


二十三、市大數據管理中心


加強對大救助信息平臺建設的指導與協調,提供云資源支持。協調運營商做好申請救助家庭經濟狀況核對及跨部門信息共享問題。


二十四、市住房公積金管理中心


配合民政部門研究出臺救助申請家庭經濟狀況核對跨部門信息查詢辦法,依法提供申請和已獲得社會救助的家庭成員住房公積金等相關信息。


二十五、市總工會


組織開展送溫暖、職工互助互濟等活動,做好工會幫扶工作與社會救助制度的銜接;幫助符合救助政策的困難職工家庭解決生產和生活中遇到的實際困難。


二十六、團市委


積極在青少年中開展救助活動;組織青年社會組織開展志愿服務活動、愛心助學活動,實施希望工程;指導各級團組織開展科技、文化、衛生“三下鄉”活動。


二十七、市婦聯


協助做好孤兒、單親母親貧困家庭等困難人群幫扶救助工作;廣泛匯集社會各界力量幫助困難家庭女童完成學業。負責提供本部門救助信息。


二十八、市殘聯


負責提供本部門救助信息。做好殘疾人幫扶工作與社會救助制度的有效銜接。


二十九、市紅十字會


做好紅十字會救助工作與社會救助制度的有效銜接,提供救助相關信息。


三十、市慈善總會


做好慈善救助工作與社會救助工作有效銜接,提供救助相關信息。


三十一、市人行


配合民政部門研究出臺救助申請家庭經濟狀況核對跨部門信息查詢辦法,指導各金融機構依法提供申請和已獲得社會救助的家庭成員的相關銀行賬戶信息,推動征信系統和救助申請家庭經濟狀況核對系統依法共享信息。


三十二、市銀保監管組


配合民政部門研究出臺救助申請家庭經濟狀況核對跨部門信息查詢辦法,指導、督促商業銀行依法提供申請和已獲得社會救助的家庭成員的金融資產信息。做好社會救助資金社會化發放的監督管理工作,指導商業銀行網點和金融代發機構探索創新社會救助資金發放方式,確保各項救助資金及時足額發放到救助對象手中,督促金融機構按規定減免相關費用。


上述成員單位職責,若遇機構改革,職能整合等進行調整的,有關職責轉到新接管的部門單位負責落實。



抄送:市委、人大、政協辦公室。

樂清市人民政府辦公室                     2019年12月13日印發


樂政辦函〔2019〕16號 關于建立樂清市社會救助聯席會議制度的通知.pdf


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